3 декабря 2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
03.12.2010 г. Ставрополь № 3746
Об утверждении ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год»
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г.
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и в целях обеспечения пожарной безопасности в границах города Ставрополя
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную (отраслевую) муниципальную целевую программу «Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год» согласно приложению.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ставрополя Шепелина Ю.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вечерний Ставрополь».
Глава города Ставрополя Н.И.Пальцев
Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 03.12.2010 № 3746
ВЕДОМСТВЕННАЯ (ОТРАСЛЕВАЯ)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ НА 2011 ГОД»
ПАСПОРТ
ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы
«Обеспечение пожарной безопасности в границах
города Ставрополя на 2011 год»
Наименование Программы |
ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год» (далее – Программа)
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.
Федеральный закон от 06 октября 2003 г.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г.
|
Заказчик Программы |
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
|
Разработчик Программы |
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
|
Исполнители Программы |
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя; |
|
управление образования администрации города Ставрополя; |
|
управление здравоохранения администрации города Ставрополя; |
|
управление культуры администрации города Ставрополя; |
|
управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
|
Цель и задачи Программы |
целями Программы являются: снижение риска возникновения пожаров; сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров; сокращение материальных потерь от пожаров |
|
задачами Программы являются: повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; |
|
проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности; |
|
снижение риска возникновения пожаров в пожароопасный период; обеспечение системами наружного пожаротушения на территории города Ставрополя
|
Срок реализации Программы
|
2011 год |
Перечень основных мероприятий Программы |
обеспечение пожарной безопасности на муниципальных объектах города Ставрополя; |
|
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя
|
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы на 2011 год составляет 30310,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя – 27763,5 тыс. рублей; за счет внебюджетной деятельности – 2547,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы |
качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; |
|
снижение количества пожаров на территории города Ставрополя; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности; оснащение муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта системой автоматической пожарной сигнализации; ограничение распространения пожаров, в случае их возникновения, путем выполнения огнезащитной обработки сгораемых конструкций в зданиях (помещениях), находящихся в муниципальной собственности; установление на территории города Ставрополя систем противопожарного водоснабжения; повышение уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности путем изготовления и демонстрации видеороликов социальной рекламы, фильмов, размещения баннеров, разработки и изготовления листовок (в местах массового пребывания людей)
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
сокращение в 2,5-3 раза времени обнаружения пожаров в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; снижение материальных потерь от пожаров на
снижение ущерба от пожаров в городе Ставрополе на 16%; снижение количества зарегистрированных пожаров на 6%; снижение количества погибших от пожаров на 26%; повышение в 2 раза уровня знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности
|
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения |
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя |
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В городе Ставрополе в 2009 году произошло 292 пожара. При пожарах погибли 11 человек, травмы и ожоги различной степени тяжести получили
38 человек. Пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере
11,0 млн. рублей.
Возникновение пожаров в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, как правило, приводит не только к значительным материальным потерям, но и к травматизму и гибели людей.
Основными нарушениями требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта являются:
отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации;
отсутствие в зданиях (помещениях) устройств систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
наличие сгораемой отделки путей эвакуации;
отсутствие огнезащитной обработки сгораемых конструкций в зданиях, (помещениях), находящихся в муниципальной собственности.
В городе Ставрополе осуществляют свою деятельность
214 муниципальных учреждений, в том числе: муниципальных образовательных учреждений – 110, муниципальных учреждений здравоохранения – 31, муниципальных учреждений культуры – 16, муниципальных учреждений физической культуры и спорта – 14.
Процент выполнения противопожарных мероприятий составляет:
в муниципальных образовательныхучреждениях – выполнено 83,6%, не выполнено 16,4%;
в муниципальных учреждениях культуры – выполнено 77,2%, не выполнено 27,8%;
в муниципальных учреждениях здравоохранения – выполнено 67,5%, не выполнено 32,5%;
в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта – выполнено 82,4%, не выполнено 17,6.
Уровень знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности остается низким.
В настоящее время в городе Ставрополе проведена определенная работа по стабилизации обстановки в области пожарной безопасности и решению первоочередных организационно-профилактических задач по предупреждению пожаров в городе.
Вместе с тем, процент невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, остается высоким, и их выполнение требует дополнительных финансовых средств.
Из анализа существующей проблемы вытекает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности вышеуказанных муниципальных учреждений. Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.
2. Основные цели, задачи Программы
Целями реализации Программы являются:
снижение риска возникновения пожаров;
сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров;
сокращение материальных потерь от пожаров.
Задачами Программы являются:
повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности;
снижение риска возникновения пожаров в пожароопасный период;
обеспечение системами наружного пожаротушения на территории города Ставрополя.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2011 году.
4. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы содержится в приложении к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Ставрополя и внебюджетной деятельности. Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы составит 30310,50 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя – 27763,5 тыс. рублей; за счет внебюджетной деятельности – 2547,0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий Программы могут корректироваться с учетом исполнения бюджета города Ставрополя.
6. Система управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя.
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении Программы.
Отчет о выполнении Программы управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя представляет на утверждение главе города Ставрополя.
Отчет о выполнении Программы подлежит официальному опубликованию в газете «Вечерний Ставрополь».
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит в 2011 году обеспечить муниципальные образовательные учреждения, муниципальные учреждения здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта системой автоматической пожарной сигнализации, что в 2,5-3 раза сократит время обнаружения пожаров в указанных учреждениях, создать условия для своевременного оповещения людей о пожаре и их безопасной эвакуации. Своевременное использование сил и средств противопожарной службы на ранних стадиях возникновения пожаров приведет к снижению материальных потерь на 7-10%.
Выполнение огнезащитной обработки сгораемых конструкций зданий, (помещений), находящихся в муниципальной собственности, и обеспечение системами противопожарного водоснабжения будет способствовать ограничению распространения пожаров.
Изготовление и демонстрация видеороликов социальной рекламы, фильмов, размещение баннеров, разработка и изготовление листовок (в местах массового пребывания людей) повысит в 2 раза уровень знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности.
Оценка эффективности реализации Программы заключается в качественной оценке достигнутого результата относительно ситуации, имеющей место по состоянию на 01 января 2011 года, а именно: увеличение процента выполнения противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта до 95%.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:
при выполнении целевого индикатора – 0 баллов;
при увеличении целевого индикатора – плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при снижении целевого индикатора – минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Общая оценка дается по сумме всех целевых баллов. За 0 баллов (исходное значение) принимается значение целевого показателя в предшествующем перед отчетным годом.
При расчетах эффективности реализации Программы за 2011 год
за 0 баллов (исходное значение, количество произошедших пожаров в 2009 году в процентах) принимается значение равное 60%. За одну единицу целевого показателя «Снижение количества пожаров» устанавливается значение равное 3%, таким образом, значение показателя «Снижение количества пожаров», по итогам реализации Программы за 2011 год, равное 63% оценивается как плюс 1 балл, а значение равное 57% оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 3% от исходного показателя оценивается как плюс или минус еще 1 балл.
Прогнозируемые результаты реализации Программы указаны в
таблице 1.
Таблица 1
Прогнозируемые результаты реализации Программы
№ п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Базовое значение (2009 год) |
Динамика целевого показателя (2011 год) |
1. |
Снижение по отношению к показателю 2010 года | |||
1.1. |
Количество зарегистрированных пожаров в городе Ставрополе |
- |
292 |
15 |
1.2. |
Количество людей, погибших в результате пожаров в городе Ставрополе |
человек |
11 |
3 |
1.3. |
Количество людей, получивших травмы в результате пожаров в городе Ставрополе |
человек |
38 |
8 |
1.4. |
Ущерб от пожаров в городе Ставрополе |
млн. рублей |
11,08 |
2,7 |
Оценка эффективности реализации Программы заключается в качественной оценке достигнутого результата относительно ситуации, имевшей место по состоянию на 01 января 2009 года.
Показатели эффективности реализации Программы указаны в
таблице 2.
Таблица 2
(процентов)
№ п/п |
Наименование целевого показателя |
2011 |
1. |
Снижение ущерба от пожаров в городе Ставрополе |
16 |
2. |
Снижение количества зарегистрированных пожаров в городе Ставрополе |
6 |
3. |
Снижение гибели людей от пожаров в городе Ставрополе |
26 |
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Г.П.Королева
Приложение
к муниципальной ведомственной (отраслевой) целевой программе «Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на
2011 год»
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной (отраслевой) целевой программы
«Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год»
№ пп |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Прогнозируемый объем финансирования (тыс. руб.) |
Источник финансирования |
Исполнитель программных мероприятий |
I. Обеспечение пожарной безопасности на муниципальных объектах города Ставрополя | |||||
1.1. |
Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях здравоохранения города Ставрополя, в том числе: монтаж и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; замена сгораемой отделки путей эвакуации; огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий, находящихся в муниципальной собственности; замер сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления оборудования; ремонт и замена силовой и осветительной электропроводки Итого |
2011
|
14956,0
1375,0
16331,0 |
бюджет города Ставрополя
внебюджетные средства |
управление здравоохранения администрации города Ставрополя |
1.2. |
Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя, в том числе: монтаж и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; замена сгораемой отделки путей эвакуации; огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий, находящихся в муниципальной собственности; замер сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления оборудования Итого |
2011 |
8201,0
935,0
9136,5 |
бюджет города Ставрополя
внебюджетные средства
|
управление образования администрации города Ставрополя |
1.3. |
Выполнение противопожарных мероприятий в учреждениях физической культуры и спорта города Ставрополя, в том числе: монтаж и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации; систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; замена сгораемой отделки путей эвакуации; огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий, находящихся в муниципальной собственности; техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре Итого |
2011 |
300,0
55,0
355,0 |
бюджет города Ставрополя
внебюджетные средства
|
управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя |
1.4. |
Выполнение противопожарных мероприятий в учреждениях культуры города Ставрополя, в том числе: огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий, находящихся в муниципальной собственности; мониторинг состояния систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; испытание внутренних пожарных кранов; заправка огнетушителей Итого |
2011 |
1089,0
182,0
1271,0 |
бюджет города Ставрополя
внебюджетные средства |
управление культуры администрации города Ставрополя |
|
Итого по разделу |
|
27093,5 |
|
|
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя | |||||
2.1. |
Проведение противопожарной пропаганды и агитации путем размещения баннеров, разработки и изготовления листовок, заказ видеороликов, фильмов, их показ в местах массового пребывания людей, разработка методических рекомендаций и пособий для проведения занятий с населением города Ставрополя по мерам пожарной безопасности. |
I – III квартал 2011 года |
200,0 |
бюджет города Ставрополя
|
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя |
2.2. |
Выполнение противопожарных мероприятий на территории города Ставрополя, в том числе: опашка; покос травы; устройство подъездных путей |
II – III квартал 2010 года |
1200,0 |
бюджет города Ставрополя
|
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя |
2.3. |
Приобретение первичных средств пожаротушения (лопат, огнетушителей) |
I квартал 2011 года |
50,0 |
бюджет города Ставрополя
|
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя |
2.4. |
Выполнение противопожарных мероприятий на избирательных участках, в том числе: устройство систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; снятие решеток на окнах; приобретение огнетушителей; обеспечение планов эвакуации при пожарах |
I квартал 2011 года |
200,0 |
бюджет города Ставрополя
|
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя |
2.5. |
Обеспечение системами наружного пожаротушения (строительство пожарных водоемов, монтаж пожарных гидрантов) на территории города Ставрополя |
III – IV квартал 2011 года |
1217,0 |
бюджет города Ставрополя
|
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя |
2.6. |
Выполнение противопожарных мероприятий в общежитиях муниципального унитарного предприятия «Жилищник», в том числе: монтаж систем охранно-пожарной сигнализации и оповещения о пожарах |
III – IV квартал 2011 года |
350,0 |
бюджет города Ставрополя
|
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя |
|
Итого по разделу |
|
3217,0 |
|
|
|
Итого по Программе |
|
30310,5 |
|
|